為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于"突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策"的決策部署，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，克服厭戰(zhàn)、松懈、麻痹、僥幸心理，繼續(xù)繃緊疫情防控這根弦，統(tǒng)籌疫情防控與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，根據(jù)省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令（第 6 號、第 7 號），結(jié)合我市實際，經(jīng)市疫情防控指揮部研究決定，下達(dá)命令如下：

一、做好外地來連人員管理

根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，由"嚴(yán)格防控"向"統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展"轉(zhuǎn)變，防控重點由嚴(yán)防輸入性病例為主向嚴(yán)防輸入性與社區(qū)聚集性、播散性病例并重轉(zhuǎn)變。按照來源地疫情風(fēng)險程度，結(jié)合"關(guān)注重點、重視周邊"原則，對來連返連人員實施管理。

要嚴(yán)格落實全省城鄉(xiāng)社區(qū)（村）疫情嚴(yán)查嚴(yán)控措施 30 條（第二版）要求，劃小管控單元，轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人均應(yīng)按要求落實相關(guān)防控措施。所有小區(qū)（村）對進(jìn)入人員實施測溫、驗碼（證）、登記。

省外（含周邊國家）來連返連人員，自抵連之日起，須如實申報基本情況、旅行史、居住地、身體狀況和聯(lián)系方式等信息，自覺向單位、社區(qū)報告并接受管理，嚴(yán)格落實居家隔離或集中隔離觀察 14 天的要求。對于低風(fēng)險或沒有疫情的地區(qū)來我市務(wù)工人員在有當(dāng)?shù)亟】底C明和確保點對點安全運輸?shù)那闆r下，可以不實施 14 天隔離。對湖北等疫情高風(fēng)險地區(qū)或途經(jīng)疫情高風(fēng)險地區(qū)來連人員加強(qiáng)跟蹤管理和健康監(jiān)測。

二、做好醫(yī)療管理

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證市民基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，強(qiáng)化不明原因肺炎主動監(jiān)測，加大疑似病例篩查力度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)感染防控措施，做好新冠肺炎出院病例跟蹤隨訪。進(jìn)一步完善疫情防控工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息互通和措施互動，完善跨地區(qū)、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，科學(xué)動態(tài)研判疫情趨勢，分級精準(zhǔn)防控。加強(qiáng)溯源調(diào)查和密切接觸者管理，強(qiáng)化病例發(fā)現(xiàn)報告、流行病學(xué)調(diào)查質(zhì)量和時效性，及時查清病例行動軌跡和接觸范圍，實現(xiàn)溯源閉環(huán)管理。

三、做好分區(qū)分級管理

（一）等級劃分

根據(jù)《遼寧省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部令》（第 6 號）的要求和疾控專家組意見，結(jié)合各地區(qū)的疫情現(xiàn)狀、外來人口數(shù)量等因素綜合研判，全市 13 個地區(qū)按照疫情風(fēng)險從低到高分為低風(fēng)險三級、低風(fēng)險二級、低風(fēng)險一級、中風(fēng)險二級、中風(fēng)險一級 5 類進(jìn)行差異化管控。根據(jù)省疫情防控指揮部動態(tài)調(diào)整和我市疫情變化，市疫情防控指揮部將動態(tài)調(diào)整各等級地區(qū)名單。

（二）管理措施

要做好"三站一場"等重要部位疫情防控工作，確保交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉(zhuǎn)。外省入連貨車駕駛員由貨物接受單位負(fù)責(zé)信息登記和體溫檢測。

要做好科普宣傳，引導(dǎo)廣大群眾加強(qiáng)個人防護(hù)。要綜合運用大數(shù)據(jù)、二維碼等科技手段，為群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)提供更多便利條件，推動各項工作更加科學(xué)精準(zhǔn)。

省教育行政部門確定開學(xué)時間之前，嚴(yán)禁各級各類學(xué)校（含校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）及幼兒園組織學(xué)生提前返校或提前開課開學(xué)，不得舉行任何線下教學(xué)和集體活動。

低風(fēng)險三級地區(qū)，實施"外防輸入、全面恢復(fù)"策略。

1. 不再封閉小區(qū)（村），在確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通的前提下，做好外來人員的跟蹤管理和健康服務(wù)。

2．企業(yè)在保證防疫措施落實的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3. 行政事業(yè)單位在落實好疫情防控措施的前提下，全面恢復(fù)辦公。

4. 繼續(xù)做好公共場所疫情防控管理。除影劇院、棋牌室、游藝廳、書店、圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)活動場所、網(wǎng)吧、舞廳、酒吧、KTV、公共浴室、養(yǎng)生按摩店、美容院、室內(nèi)健身房、體育館、游泳館、室內(nèi)景區(qū)等空間相對密閉、人員相對集聚的經(jīng)營性場所繼續(xù)暫停對外開放外，其余場所有序正常開放。所有營業(yè)場所人員須嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩，做好通風(fēng)、消殺等疫情防控工作。要嚴(yán)格控制人員密度，人員之間要保持 1 米以上距離。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不提供堂食服務(wù)，要采取打包外帶或者無接觸外賣配送。養(yǎng)老及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實施封閉管理，殯葬機(jī)構(gòu)取消告別儀式等聚集性活動。

低風(fēng)險二級地區(qū)，實施"外防輸入、有序恢復(fù)"策略。

1. 各地區(qū)要根據(jù)社區(qū)條件、外來人口數(shù)量等因素，在認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險研判、確保對外來人員嚴(yán)格管控的條件下，由各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）疫情防控指揮部分類制定小區(qū)（村）管控措施。

2. 科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)要配備疫情防控指導(dǎo)員，做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測等防控工作。各地區(qū)衛(wèi)生疾控部門要對企業(yè)疫情防控工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

3. 行政事業(yè)單位人員在非疑似病例、沒有密切接觸史、外地返連解除隔離的前提下，錯峰上下班。已經(jīng)下沉到疫情防控一線的人員，繼續(xù)在現(xiàn)防控崗位工作。

4. 公共場所疫情防控管理按照低風(fēng)險三級地區(qū)措施執(zhí)行。

低風(fēng)險一級地區(qū)，實施"外防輸入、統(tǒng)籌管理"策略。

1. 落實小區(qū)（村）居民出入通行證制度，對外來人員進(jìn)行測溫、登記。

2. 在加強(qiáng)快遞、外賣配送人員健康防護(hù)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行測溫、登記后允許進(jìn)入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等區(qū)域進(jìn)行投遞。

3. 企業(yè)在做好低風(fēng)險二級地區(qū)措施基礎(chǔ)上，根據(jù)旅居史、接觸史等因素，將員工分為風(fēng)險可控、低風(fēng)險、高風(fēng)險，實行分級管理、分批到崗、分崗復(fù)工。要嚴(yán)格落實各項疫情防控措施，認(rèn)真制定發(fā)生首例確診病例應(yīng)急預(yù)案。

4. 行政事業(yè)單位、公共場所疫情防控管理按照低風(fēng)險二級地區(qū)措施執(zhí)行。

中風(fēng)險二級地區(qū)，實施"外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、阻斷傳播"策略。

1. 小區(qū)（村）、公共場所、企業(yè)在做好低風(fēng)險一級地區(qū)措施基礎(chǔ)上，加大對疫情高風(fēng)險地區(qū)來連人員精準(zhǔn)管理。

2. 快遞、外賣配送人員按照低風(fēng)險一級地區(qū)措施執(zhí)行。

3. 行政事業(yè)單位錯峰上下班或者根據(jù)單位工作實際、疫情變化情況彈性工作。

4. 各級疫情防控指揮部加強(qiáng)對疫情風(fēng)險較高的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。

中風(fēng)險一級地區(qū)，實施"外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、注重防控"策略。

1. 小區(qū)（村）、公共場所、企業(yè)在做好中風(fēng)險二級地區(qū)措施基礎(chǔ)上，企業(yè)實行復(fù)工報告制度。行政事業(yè)單位根據(jù)工作實際錯峰上下班或彈性工作。

2. 快遞、外賣必須實行無接觸配送。

3. 認(rèn)真做好疫情發(fā)生點的消殺、小區(qū)封閉、密切接觸者管理、隔離場所管理等工作，積極配合公安、疾控等部門做好人員排查、流行病學(xué)調(diào)查，確保不發(fā)生社區(qū)疫情播散。

四、嚴(yán)格工作要求

（一）各地區(qū)、各部門要按照"堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策"的要求，精準(zhǔn)防控、精細(xì)管理，科學(xué)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）各地區(qū)要參照市疫情防控專家組提出的指標(biāo)體系，對所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行風(fēng)險等級評定、差異化管理。同時，根據(jù)疫情變化情況相應(yīng)動態(tài)調(diào)整。風(fēng)險評定結(jié)果及動態(tài)調(diào)整情況報市防疫指揮部備案。

（三）根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，工信、人社、住建、交通、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、市場監(jiān)管、郵政等市級相關(guān)部門要制定行業(yè)防控工作指南和復(fù)工工作清單，分階段逐步推進(jìn)工作，做到復(fù)工前有準(zhǔn)備、復(fù)工時有管理、復(fù)工后有監(jiān)督。

此令自發(fā)布之日起生效。

大連市新型冠狀病毒肺炎

疫情防控指揮部

2020 年 2 月 23 日